宜宾厂区水资源论证管理办法

一、目前全国行政机构**基本完成，原有的入河排污口审批权已划转至生态环境部门，而“在饮用水水源保护区内设置排污口或擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的处罚“是否一并转给生态环境部门。答复内容您好！感谢您的留言。现答复如下：关于在饮用水水源保护区内设置排污口的，应依据《中华人民共和国水法》第六十七条、《中华人民共和国水污染防治法》第八十四条的规定，由县级以上地方人民**合法处罚。关于未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的处罚，根据《全国人民**大会常务委员会关于***机构**涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》“现行法律规定的行政机关职责和工作，《***机构**方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的，在有关法律规定尚未修改之前，坚决抑制不合理用水需求，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，推动生态保护和高质量发展。宜宾厂区水资源论证管理办法

建设阶段起于项目正式开工建设，止于项目获得取水许可证。该阶段的主要工作是项目主体及取水设施、用水设施、退水设施和取退水影响工程补偿措施及水资源节约保护工程的建设，并在工程取水试运行期满后，通过管理部门组织的取水设施验收并获得取水许可证。对该阶段评估的内容包括：①取水水源、取水方式、取水口的设置（形式、位置等）、取水总量及年内分配，②取水用途、用水工艺及耗用水指标，③退水方式、退水口设置、退水水质、退水量及年内分配，④取退水影响消减措施，⑤水资源节约保护措施。对该阶段的评估分析主要以经批复的水资源论证报告书及批复文件关于项目建设的内容为标准，根据项目设计报告、取退水及计量设施设计报告、取水工程验收材料和评估工作现场查勘结果，对比分析项目及取退水设施建设情况、计量和监测设施安装情况、工程补偿措施建设情况、水资源节约和保护工程措施建设情况是否与报告书及批复文件一致。该阶段的评估中容易出现的问题是取退水位置发生了调整和取退水及生产设施的建设方案发生了改变，比如将河道取水改为水库取水，或取水泵的参数发生了变化，还有的调整了建设内容，导致取水用途和工艺均发生了变化。雅安厂房水资源论证设计对涉及跨省江河流域水资源配置的，应征求相关流域管理机构的意见。

节水型社会建设保障措施1、各级节水规划和年度计划，都应列入同级国民经济和社会发展计划，各级国民经济和社会发展计划中都应提出节水目标和指标。编制国民经济的总体规划、城市规划和建设重大项目都必须考虑水资源条件，要附水资源和节约用水的专项规划或论证，以水定规模，以水定产量。2、增强**节水意识，鼓励**参与充分利用一切宣传形式，大力宣传节约用水的方针、政策法规和科学知识，增强全社会的节水意识。建立健全节水工作的社会监督体系，多形式、多层次组织社会公众参与节水工作。充分发挥新闻媒体的监督作用，树立节水光荣的社会风尚。

对照《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条，实际上取水许可监管的难度非常大，对照法律条款来举两个例子取水单位和个人：贩卖早餐的流动摊贩；取水工程：存在多年的古井；取水行为：取水用于清洗餐具，属于经营的一个环节。按照这个条件，符合办理取水许可证和征收水资源费的条件，履职何其艰难。基层面对小微企业或少量取水的取水户，要求他们编制水资源论证报告表，真的很难，希望水资源论证报告表能够简化，既然是影响轻微，那么影响的条件就可以列出来采取勾选的模式进行填写，有必要的可以留空填写补充。但是现实条件下，报告表制度难度不亚于报告书……了解水资源论证阶段的相关情况，解答水行政主管部门关于水资源论证报告书编制有关问题的质疑。

二是为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；三是为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。根据《条例》精神，应急取（排）水不需要办理取水许可证必须同时满足“临时应急”和为保障施工、生产与公共安全两方面特征。例如，矿井发生透水事故，为保障安全紧急排水，不需要申请办理取水许可证。但本项规定不包括为保障矿井等地下工程生产安全必须进行的长期正常的取（排）水的。地铁等地下工程取（排）水属于为保障建设项目施工安全必须进行的长期正常取（排）水，不符合《条例》中不需要办理取水许可证情形，因而需要在水资源论证基础上，向当地具有审批权限的水行政主管部门办理取水许可证。二、关于疏干排水区申办取水许可证的问题目前，地下水禁（限）采区层位和面积范围由当地**划定并公布。地下工程疏干排水涉及地下水禁（限）采区的，需在严格水资源论证基础上，明确疏干排水影响的层位及面积范围，按照省区相关法律法规要求办理取水许可证。水资源论证后评估作为水资源论证这项行政许可事项的监督管理工作。南充水厂水资源论证咨询

对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目。宜宾厂区水资源论证管理办法

依据《建设项目水资源论证导则》（GB/T 35580-2017），关于生态流量的确定“对于河道生态需水量的确定，原则上按多年平均流量的10～20%确定”。建设项目的**小下泄流量应满足下游河道居民生活、工农业生产和生态需水的要求。因此本工程对居民生活用水量、工农业生产用水量和生态需水量分别进行分析计算。该项目各取水口断面处下泄的生态环境流量值按不低于取水口断面多年平均来水量的10%控制：下游生态流量为0.012m3/s，其流量能满足生态需水要求。宜宾厂区水资源论证管理办法

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