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发行审核中如何把握和判断重大违法行为？《公开发行并上市管理办法》规定发行人不得有下列情形：（1）近36个月内未经法定机关核准，擅自公开或者变相公开发行过证券；或者有关违法行为虽然发生在36个月前，但目前仍处于持续状态；（2）近36个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重；（3）近36个月内曾向中国证监会提出发行申请，但报送的发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；或者不符合发行条件以欺骗手段骗取发行核准；或者以不正当手段干扰中国证监会及其发行审核委员会审核工作；或者伪造、变造发行人或其董事、监事、高级管理人员的签字、盖章；（4）本次报送的发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；（5）涉嫌犯罪被司法机关立案侦查，尚未有明确结论意见；（6）严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。IPO较重组上市优势在于股权稀释比例较低、上市操作过程明确。重组上市较IPO优势在于审核周期相对较短。四川即将上市的手机

拟上市公司实施员工持股，一般有自然人直接持股、通过设立有限责任公司间接持股、通过合伙企业持股等三种安排方式，不同方式各有需注意的不同法律问题。（1）自然人直接持股自然人直接持股是目前较为普遍的模式之一，员工以本人的名义、通过拟上市主体增资扩股、或者受让原股东股权的方式直接持有拟上市主体的股份或股权。需注意的是，拟上市主体在有限公司阶段，其股东人数合计不得超过50人；在股份有限公司阶段，其股东人数合计不得超过200人。（2）通过设立有限责任公司间接持股通过设立有限责任公司来安排员工间接持股的模式也较为普遍。通常做法是员工出资设立一个有限公司，通过受让原股东股权或对拟上市主体增资扩股，使该公司成为拟上市主体的股东。（3）合伙企业持股拟上市企业也可以安排员工通过新设合伙企业进行持股。合伙企业做股东可以避免双重征税，但需要注意的是，通过合伙企业方式，也不能规避上市主体股东200人的人数限制，而且通过合伙企业转让限售股，所有合伙人只能同步转让股权。浙江上市企业企业上市中，如何选择合适的上市主体、确立上市架构？

作为化解上市公司债务危机的一项重要手段，破产重整程序的重要性和实效性愈来愈被市场认可。自《企业破产法》实施和发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》以来，地方和证券监管部门积极作出回应，支持上市公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险。与此同时，重整领域中存在的制度滞后问题进一步凸现，相对于其他企业的破产重整而言，上市公司的破产重整更为复杂，一般来说上市公司具有规模巨大、股东人数众多、债权债务关系复杂、公司治理结构庞杂、社会影响的诸多特点，使相关利益方均达成妥协的难度较大。而且，目前证券监管机构与法院审查范围有所重合，各地执法尺度不一，前置审批程序较为复杂，实践中面临着制度建设法源不足、司法行政衔接不畅、监管缺乏稳定性和统一性等问题。

如何判断所属行业是否适合上市？《公开发行并上市管理办法》明确规定，发行人的生产经营须符合法律、行政法规和公司章程的规定，并符合国家产业政策。下列行业（或业务）将受到限制：（1）国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》中限制类、淘汰类的行业及国家专项宏观政策调控的行业；（2）有些行业虽不受限制，但法律、政策对相关业务有特别制约的也将受到限制，如国家风景名胜区的门票经营业务、报刊杂志等媒体采编业务、有保密要求导致不能履行信息披露义务比较低标准的业务等。对于特殊行业，在上市审核实践中通常会从以下几个方面判断：（1）企业经营模式的规范性、合法性；（2）募集资金用途的合理性；（3）所属行业技术标准的成熟度；（4）所属行业监管制度的完备性；（5）市场的接受程度；（6）对加快经济增长方式转变、经济结构战略性调整的推动作用；（7）所属行业上市与公众利益的契合度。根据现行《上市公司重大资产重组管理办法》，重组上市在发行条件和审核要求上等同于IPO。

相关征求意见稿中明确，鼓励符合创业板定位的创新创业企业申报上市。同时，如果上述负面清单中的行业，跟互联网、大数据、云计算、自动化、新能源、人工智能等新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的创新创业企业仍可以在创业板上市。也就是即使行业在负面清单，但新技术新产业新业态新模式深度融合是放行的，也体现着对传统产业升级换代的创新创业的支持。当然，这也是主板市场现在的投资主线，足见科技创新在资本强国、科技强国中的地位多么重要。实践中，拟上市企业针对不同员工的作用和特点，可以有直接持股和间接持股并存的模式，统筹考虑和安排。江苏银行上市

并不是上市公司就实力强大，也不是不上市的公司现金储备就充裕，还得看这个企业今后的发展规划与战略部署。四川即将上市的手机

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