养老产业

    四、**防控常态化下养老机构的应对策略——将传染病防控纳入日常工作随着****防控进入“常态化”阶段，第四种策略将成为养老机构的一种必然选择，即每家养老机构都必须制定相应的应对策略，将传染病防控纳入到日常管理和护理工作中，来实现在接纳阳性出院患者的同时又防止**在其设施内的进一步传播。因此，养老机构需要基于自身情况，在医疗机构的指导和帮助下，在检测、患者隔离、康复和员工配备重新部署等方面做好充分的准备，实现医养的进一步融合。具体而言，养老机构需要在医疗机构的协助下完成以下调整：首先，在养老机构现有设施的基础上，合理地选择隔离区域，进行不同标识，并配备相应的设备，为阳性患者的隔离做好准备；其次，对养老机构的员工进行**防控、个人防护和患者护理等方面的严格培训，采用明确的和预防控制程序，加强员工自身防护，从而能够对隔离患者进行后期的康复护理服务；第三，在条件允许的情况下，单独安排隔离区的员工，优先保证个人防护设备的提供，防止交叉，并积极应对员工的焦虑情绪，及时进行心理健康辅导。已有研究已证实，在获得安全有效的疫苗之前，尽管医护人员有很高的暴露风险，但只要采用个人防护设备进行适当的保护。老年人牙齿常有松动，咀嚼肌变弱，消化液和消化酶分泌量减少，胃肠消化功能降低。因此饭菜要做得饮一些。养老产业

    保障覆盖面小，保障水平过低，全国适龄人口的参保率相当低，覆盖面非常狭窄，使得保险的互济性很差。全国劳动和社会保障部统计数据显示，到2005年底，全国*有5500万农民参加了养老保险，占全国农民人数的。在保障水平方面，《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元至20元10个档次缴费。大多数地区农民投保时都选择了保费比较低的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取，15年后每月可以领取，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。即使农民每月投保4元、6元甚至是20元，也仍然难以起到养老保障的作用。养老保险基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率和存入银行实现保值增值”。由于管理是以县为单位，相关的成本只能在县的范围内分摊，边际成本只在较小的数值上移动，规模不经济就非常明显。另外，在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道，有关部门一般都采取存入银行的方式。1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。 成都周边适合养老的地方老年人更加注重健康，更加惜命，更愿意为生命花钱。这是对养老产业的利好。

    规范服务标准。各地应根据所购买养老服务的项目特点，制定统一明确、操作性强、便于考核的基本服务标准，方便承接主体掌握，便于购买主体监管。购买主体要及时对服务标准的执行情况进行梳理，总结经验，逐步完善服务标准体系。提供资金保障。ZF购买养老服务资金在现有养老支出预算安排中统筹考虑。对于新增的养老服务内容，地方各级财政要在科学测算养老服务项目和补助标准基础上，列入同级财政预算。健全监管机制。各地要加强ZF购买养老服务的监督管理，完善事前、事中和事后监管体系，要严格遵守相关财政财务管理规定，确保ZF购买养老服务资金规范管理和使用，不得截留、挪用和滞留。购买主体要严格按照ZF购买服务的操作规程，公平、公正、公开选择承接主体，建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，自觉接受社会监督。承接主体应健全财务制度，严格按照服务合同履行服务任务，保障服务数量、质量和效果。服务完成后，购买主体应委托第三方**审计机构对金额较大、服务对象较多的项目进行审计，并出具审计报告。加强绩效评价。各地要建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审机制，加强购买养老服务项目绩效评价。

   社区养老既不能按养老支持力或供养力区分归类，也不明确属于正式养老或非正式养老服务中的一种。其本质是以社区为平台，整合居家养老和机构养老，即给居家养老或者机构养老服务一个依托，让提供养老服务的机构在社区里工作。目前，社区养老的实施形式主要有：（1）养老机构进驻普通社区：该种方式目前Z为多见。北京市养老照料中心及驿站采用的是公建民营模式，场地由ZF**提供，而后交由企业低偿运营。该类机构的优点是老年人距离自己或子女的住所近，费用较低；缺点是该形式本身不配备医生团队，*有护理人员，医疗活动需向社区卫生服务机构购买或转送至综合医院进行。（2）老年人入住养老社区：该种社区与既往养老院模式存在一定的相似之处，老年人以租住或会员形式入住养老社区，即可享受上门护理、家政等服务。 农民也是可以“靠地养老”的，无论是出租还是典质，也能够让自己的老年生活过得更加滋润一些。

    新型养老模式一、养生养老社区养老随着养老需求不断释放，一些新型养老模式也已出现，如养生养老社区，该项目通过会员型养老公寓结合产权型亲子养老产品，依托于全配套设施，实现父母同子女两代居住的生活理念，打造三代人全龄共生的社区。[3]二、农村社会互助养老新模式“村级主办”就是由村委会利用集体资金、闲置房产或租用农户闲置房产设施，村集体量力而行地承担水、电、暖等日常运转费用。“互助服务”就是由子女申请、老人自愿入住，衣、食、医由本人和子女保障。院内老人年轻的照顾年老的，身体好的照顾身体弱的，互相帮助、互相服务，共同生活。“**参与”就是由村集体组织、动员和鼓励村民、社会力量和志愿者，特别是外出经商“成功人士”回报乡亲，为互助幸福院提供经济支持或服务。“ZF支持”就是由各级ZF从政策、基础设施建设、资金、管理培训等方面给予支持、指导。 鼓励闲置资源整合利用，鼓励将符合“三旧”改造条件的村级工业园、旧村庄等场所改造成养老服务设施。养老疗养一体院成都

对现状老龄人口占比较高和老龄化趋势较快的地区，应适当提高养老服务设施用地比例。养老产业

   养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。2014年9月3日财政部等四部门日前下发《购买养老服务工作的通知》，部署加快推进ZF购买养老服务工作。通知明确，到2020年，我国将基本建立比较完善的ZF购买养老服务制度，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。2017年10月18日，ZX同志在**报告中指出，要健全老年人关爱服务体系。2014年9月3日财政部等四部门日前下发《关于做好ZF购买养老服务工作的通知》，部署加快推进ZF购买养老服务工作。通知明确，到2020年，我国将基本建立比较完善的ZF购买养老服务制度，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 养老产业

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